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“一带一路”十周年观察|中共中央对外联络部原副部长于洪君:对共建“一带一路”国家数字经济发展前景持乐观态度
发布日期:2023-10-16 14:10    点击次数:74

  财联社10月16日讯 “一带一路”倡议是我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案,已成为21世纪全球最受欢迎的全球公共产品,也是目前前景最好的国际合作平台之一。

  今年正值“一带一路”倡议提出十周年之际,财联社政经研究院开展“一带一路”倡议十周年系列访谈,聚焦“一带一路”倡议取得的成果以及未来发展的方向和目标。

  本期访谈对象于洪君,现为中国人民争取和平与裁军协会副会长。曾任第十二届全国政协外事委员会委员、中共中央对外联络部原副部长兼当代世界研究中心主任、中国前驻乌兹别克斯坦共和国特命全权大使等职务。

  财联社:日前,国务院新闻办公室发布了《共建“一带一路”:构建人类命运共同体的重大实践》白皮书,你对白皮书中的关键内容有何解读?

  于洪君:我认为,通过这部重要文献,无论中国社会各界,还是整个国际社会,都可以更全面更深入地了解中国倡导并推动“一带一路”国际合作对于在全球范围内推动构建人类命运共同体、实现人类文明共存共赢的巨大意义,都能够更完整更准确地认识新时代中国特色大国外交的宏伟目标和当前任务。

  这部白皮书可以说内容丰富、结构严谨、论述充分有力、逻辑透彻清析。书中阐述的关键思想,包含在这样五大部分之中:一是源自中国属于世界,二是铺就共同发展繁荣之路,三是促进全方位多领域互联互通,四是为世界和平与发展注入正能量,五是推进高质量共建“一带一路”行稳致远。

  认真研究和领会这五方面论述与诠释,我们可以更深刻地认识到:“一带一路”倡议不但创造性地传承和弘扬了古代丝绸之路积淀的伟大精神成果,同时还赋予其崭新的时代内涵,使之成为不可替代的构建人类命运共同体的重要实践平台。另一方面,认真研究和领会这五方面论述和诠释,还可以使我们真真切切地感受到,“一带一路”倡议作为中国共产党和中国民族提供给国际社会的最大一件公共产品,不但给合作伙伴带来实实在在的发展利益和惠及民生的社会福祉,同时还为破解全球发展难题,推动经济全球化健康发展、实现可持续发展目标、完善全球治理体系提供了新选择,开辟了新路径。

  此外,通过认真研究和领会这五方面论述和诠释,有助于扩大和深化我国社会乃至整个国际社会对习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议的理解和认知,进一步提高中国对外开放的质量和水平,引导和推动国际社会共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的新世界,引导和推动人类社会通过联动发展融合发展走向和平共处文明永生的历史新阶段。

  财联社:你曾担任过驻乌兹别克斯坦大使,相对对中亚地区有很深的了解。过去十年,中亚区域合作机制在服务“一带一路”倡议上取得了哪些成效,未来还有哪些举措?

  于洪君:我曾因工作原因参与过有关中国—中亚关系发展与务实合作的一些具体工作,感触很多,体会很深。中亚地区现有五个国家,即哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。这五国国土面积400多万平方公里,人口7000余万,其中哈、吉、塔三国与中国接壤。我国西部地区一些少数民族,与中亚地区某些民族同宗同源,跨界而居。因此,中国与中亚早就建立起千丝万缕的密切联系。

  为了使中国与中亚的国家关系得到健康、稳定、全面的发展,中国与哈吉塔三国及俄罗斯首先在上海建立了旨在解决历史遗留的边界问题的元首会晤机制,时称“上海五国”。2000年,随着边界领土问题基本解决,“上海五国”吸收乌兹别克斯坦,改组为上海合作组织。土库曼斯坦因为被联合国宣布是永久中立国,没有参加上海合作组织,但后来成为该组织观察员。上海合作组织的建立、巩固并不断发展,为中国与中亚各国双边与多边紧密结合、相互辅助、彼此促进的方式扩大并深化各领域合作,提供了重要机制和平台。中国奉行的与邻为善以邻为伴、睦邻富邻安邻的周边外交政策,为传承中国与中亚各国传统友谊、拓展务实友好合作,发挥了重要引领作用。中国与哈吉塔三国的交通运输合作,即后来所说的“互联互通”,甚至超出了中亚五国相互间的水平。中国与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦在油气开采以及管道运输方面的合作,早已先行先试,取得重要成果与经验!

  “一带一路”倡议提出后,中国与中亚国家的经贸合作进入量质齐长新阶段。到2022年底中国与中亚各国建交30周年时,中国—中亚贸易额提前实现了700亿美元预定目标。贸易总量与建交时相比,超过了100倍。

  今年前4个月,据统计,中国—中亚五国进出口商品总额达1730亿元,同比增长37.3%,创下历史新高。中国与中亚各国在能源、矿产、交通、通讯、发电、农业、机械制造等领域的务实合作,成就同样喜人。

  例如,中国—哈萨克斯坦原油管道与中国—中亚天然气管道建成运营,一方面有助于中国能源进口多元化,另一方面也使中亚国家实现了能源出口有了更多选择。中哈霍尔果斯国际边境合作中心与中哈连云港物流合作基地打造成功,打通了中亚各国通过中国走向海洋的战略通道。中国企业在哈萨克斯坦投资建设的大型风电项目,极大地改变了当地电力供应紧张局面;途经哈萨克斯坦进入欧洲的中欧班列,占中欧班列开行总量80%,成为中亚国家连通外部世界的又一钢铁桥廊。中国公司开凿的中亚第一大遂道安格连—帕普遂道,使乌兹别克斯坦南北交通变为坦途;中国重汽投资1000多万欧元在乌兹别克斯坦建立的合资工厂,生产中、轻、客、特各种车型,单班年产已达3000辆,并且覆盖了整个中亚市场。在吉尔吉斯坦,中企投资的炼油厂,大大提升了该国原油加工能力。中企承建的“达卡特—克明”南北输变电工程,帮助该国实现了自主供电。今年7月,中吉两国又签署了中方投资20-30亿美元,在该国修建大型梯级水电站的合作协议。

  今年5月,首届中国—中亚峰会在西安成功举行。峰会期间,六方共同签署的产业与投资合作的谅解备忘录等多边合作文件共9项;中方倡议建立的部长级会议和各种论坛等多边合作平台,共19个;六国领导人达成的主要共识和倡议更是多达54项,其中包括加强共建“一带一路”倡议同中亚五国倡议和发展战略对接、制定中国—中亚新经济对话战略、加快数字和绿色基础设施联通、升级中国同中亚国家投资协定、推动中国—中亚交通走廊建设、建立中国—中亚能源发展伙伴关系以及拓展人工智能、智慧城市、大数据、云计算等高新技术领域合作,等等。这些新共识、新倡议、新文件,为各方扩大并深化互利合作,将“一带一路”推向高质量、惠民生、可持续发展轨道,提供了更多机遇和可能。

  财联社:刚才你提到了“数字丝绸之路”。“数字丝绸之路”已成为共建“一带一路”的重要方面。中国与共建“一带一路”国家开展数字经济合作有哪些重大举措,如何看待共建“一带一路”框架下数字经济的合作前景?

  于洪君:数字经济目前已成为人类社会最活跃、最具发展前景的经济运行方式,成为人类文明向更高阶段快速迈进的主要驱动力。在这一背景下,绝大多数共建“一带一路”国家将数字经济视为重组发展要素、重构增长潜能、重整生产力布局、提升本国竞争力的关键性力量。共建“一带一路”国家的数字经济转型,也涉及大数据、云计算、物联网、机器人、人工智能、5G通讯、数字货币、电子商务、电子支付、智能化管理、智慧城市建设,等等。传统产业数字化和数字经济产业化,也是共建“一带一路”国家数字化转型的主要路径。

  有鉴于此,中国政府和从事数字经济的高科技企业采取一系列措施,加强与共建“一带一路”国家在数字产业、电子商务、数字基础设施建设等方面的沟通与合作,中国发起了携手构建网络空间命运共同体行动,提出了“一带一路”数字经济国际合作倡议。

  目前,中国已与20个国家签署加强数字丝绸之路建设合作谅解备忘录。中国—东盟智慧城市建设合作深入发展,深圳—新加坡智慧城市建设不断推进,宁夏中阿网上丝绸之路合作初见成效。跨境电商成为我国与相关地区和国家货物贸易快速增长新引擎。2022年,我国跨境电商进出口总额达2.11万元。中国企业提供的云平台服务以及“万村通”项目等,为参与“一带一路”建设的各国民众带来诸多方便和实惠。因此,所有参与“一带一路”建设的国家,都愿意借助中国政府和企业的支持与帮助,加速本国的数字基础设施建设,加快整个国民经济的数字化转型。

  关于共建“一带一路”国家数字经济发展前景,以及我国与共建国家数字经济合作的前景,我持乐观态度。这是因为,数字经济和数字化转型,在共建“一带一路”的绝大多数国家呈蓬勃发展、方兴未艾之势。譬如,在中亚地区,随着传统经济形态不断向数字经济形态转变,哈萨克斯坦信息技术支持的服务日益增加,电子商务市场日趋活跃。根据该国有关方面的数据,2022年哈萨克斯坦非服务类电商业务量达到29亿美元,增幅为20.2%。网上银行和手机银行的活跃用户,达到2290万人,较上年增长20%,比全国人口总量多出500万。另有资料显示,该国今年的电子商务普及率,将达24.9%。由于全国数字化水平总体较高,该国消费者越来越习惯于网购等新经济业态和电子支付等新消费方式。早就进入哈萨克斯坦的中国通信技术企业华为、中兴等,为该国实现信息与通信基础设施现代化,实现数字化经济转型并对接中方“数字丝绸之路”倡议,做出了重要贡献。在乌兹别克斯坦,数字化转型被确定为国家经济发展的重要方向。华为、中兴等中国企业,也为该国经济数字化做了大量工作。

  又譬如,在东南亚地区,跨境电商等新经济业态十分活跃。数字经济GMV(商品交易总额)2022年或达2000亿美元左右,2025年有望达到3300亿美元。与电子商务密切相关的快递业务突飞猛进,仅越南就有约3万家物流企业,其中5000多家从事国际物流服务。作为该地区最大数字经济体的印度尼西亚,2022年数字经济规模已经已达770亿美元,2025年可能增至1300亿美元,其中电商规模有望达到950亿美元。东南亚地区数字经济如此快速的向前发展,与网民数字大幅增加密切相关。据悉,2019-2022年间,东南亚地区的网民数字增加了1个亿,目前该地区网民总数已达4.6亿。可以说,东南亚地区数字经济发展前景广阔,中国企业,如阿里巴巴等,与东盟各国开展以电子商务为主要内容的数字经济合作,大有可为。

  不久前,工信部、重庆市政府等单位共同举办了中国—拉美和加勒比国家数字技术合作论坛。这届论坛之所以能够成功举办,是因为中方在帮助拉美—加勒比地区发展数字经济、开展数字经济合作方面,已经卓有建树。例如,中国云技术正在为巴西等国企业提供安全、高效、低成本的数据存储服务;中国—哥伦比亚智网互联实验室利用仿真技术,助力该国港口建设;中国科研团队为智利、厄瓜多尔环保项目提供数据支持。就连中国浙江临安的农村电商模式,也为墨西哥上千家微小企业送去了“致富经”。

  目前看,丝路电商国际合作是落实共建“数字丝绸之路”倡议的最重要举措之一。因此,中国与30多个国家签署了电子商务合作备忘录,与中东欧国家、中亚国家建立了电子商务合作对话机制,通过各种方式为“数字丝绸之路”合作伙伴提供技术支持和人员培训。在这一过程中,中国坚持加强规则、标准的互联互通,通过政企对话会、企业对接会等方式,与各国分享电子商务发展经验,创建丝路电商合作先行区。据国家发改委有关信息,下一步,中方将顺应全球数字经济发展大势,以丝路电商为抓手,提升与共建“一带一路”国家开展数字经济合作的整体水平。

  财联社:刚才你还谈到了绿色发展问题。在共建“一带一路”、实施具体项目时,应当如何确保经济增长与社会、环境之间的相对平衡?

  于洪君:中国推动绿色丝绸之路建设,集中在绿色能源、绿色建筑、绿色交通、绿色消费和绿色金融等各个方面。这就是说,在能源领域,参与共建“一带一路”的中国企业,要努力加强与合作伙伴国在新能源、可再生能源等领域的合作;在建筑领域,要积极推广绿色建筑技术、广泛使用绿色建筑材料、始终坚持绿色建筑标准;在交通领域,要在大力推广高铁和高速公路技术、加大新能源汽车出口的同时,帮助或带动合作伙伴国持续开展新能源交通工具研发;在消费领域,要大力出口或帮助合作伙伴国生产优质耐用低耗能消费品,尽最大努力帮助合作伙伴减少碳排放;在金融方面,要推动各类金融机构严守绿色理念,创新金融产品,确保资金投放符合绿色标准,经得起合作伙伴国政府和社会的检验。

  简而言之,建设绿色丝绸之路,就是要坚持绿色发展理念,在既要实现经济增长又要减少碳排放,实现经济发展与环境友好的完美统一,实现消费增长与碳排减少的稳定平衡。

  财联社:第三届“一带一路”国际合作峰会即将召开,这对于产业、企业、资本市场发展有哪些利好和机遇?走出去的企业应该做好什么准备?

  于洪君:是的,第三届“一带一路”国际合作峰会即将在北京举行,这是举世关注、影响深远的重大事件。峰会的主题是:“高质量共建‘一带一路’,携手实现共同发展繁荣”。根据目前掌握的信息,已有140多个国家、30多个国际组织的代表、总共4000余嘉宾注册参会。峰会除开幕式外,还将举办互联互通、绿色发展、数字经济3场高级别论坛和有关贸易畅通、民心相通、智库交流、廉洁丝路、地方合作、海洋合作6场专题论坛,另外还有一场企业家大会。峰会将发表主席声明、多边合作成果文件和务实合作项目清单。有关部门还要发表《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》以及《中国“一带一路”贸易投资发展报告2013-2023》等重要成果文件。本届峰会的成果预计会相当丰富,成果总量有望超过前两次。

  第三届“一带一路”国际合作峰会,是承前启后、继往开来的盛大,无疑会为“一带一路”国际合作开辟更加广阔的发展空间,为愿意走出去也有能力走出去的中国产品、中国制造和中国标准,提供更多的发展机遇。共建“一带一路”的伙伴关系网,会越来越大,共建伙伴之间的投资便利化、贸易便利化、交通便利化、通关便利化、人员往来便利化,将有大幅度改善。数字产业、健康产业、信息产业、交通运输业、传统制造业、新能源产业、现代农业、航空航天、金融合作、人文合作以及跨境园区、境外园区、中欧班列,都迎来蓬勃发展的新局面。

  在这种情况下,中国企业,无论国企还是民企,都将获得更多的海外发展空间。我认为,中国各类企业都要从精神与物质两大方面,包括资金、技术、人才等等,做好投身“一带一路”国际合作新阶段的充分准备。



 
 


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